• Indicador departamental de actividad económica - Nota metodológica

    2018 - Programa Uruguay Integra - OPP

    Se presenta una breve reseña metodológica de los indicadores departamentales de actividad económica. El documento incluye también los resultados del indicador departamental de actividad económica y la participación de cada departamento en la actividad económica nacional en el período 2008 - 2016.

    Ver más Ver menos
  • Gobierno municipal y régimen colegiado. Debate teórico, antecedentes históricos y alternativas de reforma

    2018 - Daniel Buquet, Adolfo Garcé

    El documento discute sobre las virtudes y desventajas que presentan diferentes versiones del sistema colegiado como órgano de gobierno. La originalidad del formato de gobierno municipal hace relevante su caracterización, ya que difiere de las formas utilizadas en el país para el resto de sus niveles de gobierno. El estudio analiza la literatura asociada e investiga sobre los diferentes sistemas de gobierno colegiado aplicados en el país a lo largo de su historia. Por último, elabora una propuesta de recomendaciones y modificaciones para que el funcionamiento del Concejo Municipal potencie las virtudes de un sistema colegiado.

    Ver más Ver menos
  • Desigualdades de género en el segundo y tercer nivel de gobierno en el Uruguay

    2018 - Carmen Beramendi, Florencia Casarotti, Luciana Fainstain, Ana Gabriela Fernández, Cecilia Rocha

    El trabajo se propone generar conocimiento e información específicos que retroalimenten el proceso de descentralización y las capacidades institucionales de los gobiernos locales para el desarrollo territorial sostenible y con equidad. Las líneas de investigación fueron dos: políticas públicas (departamentales y municipales) para la igualdad de género y participación política de las mujeres a nivel subnacional. El documento comienza con la descripción del estado de situación de la igualdad de género a nivel nacional y subnacional. Posteriormente presenta un análisis de la institucionalidad de género a nivel subnacional, las políticas de género de los gobiernos subnacionales y la participación política de las mujeres a nivel subnacional. Finaliza con conclusiones y recomendaciones para la reducción de las desigualdades de género en el ámbito subnacional.

    Ver más Ver menos
  • Análisis de las inequidades territoriales a partir de indicadores sintéticos

    2018 - Diego Aboal, Bibiana Lanzilotta, Martín Pereyra, María Paz Queraltó

    El presente trabajo analiza la inequidad territorial a partir de la elaboración de un indicador sintético que muestra el nivel de desarrollo de los diferentes departamentos de Uruguay e identifica los factores que lo determinan. El índice se construye a partir de distintas dimensiones, lo que adicionalmente permite realizar un análisis en profundidad de cada uno de los determinantes del desarrollo regional. Se realiza una revisión de la literatura internacional y nacional sobre los indicadores de desarrollo y se elabora un análisis de convergencia para conocer si los departamentos se encuentran en un proceso de convergencia hacia un mismo estadio de desarrollo o no.

    Ver más Ver menos
  • Desafíos de la descentralización y la participación en los gobiernos subnacionales

    2018 - Mariano Suárez, Natalie Robaina, Natalia Bisio, Marisabina Minteguiaga, Leonel Del Prado, Alejandra Andrioli, Alejandro Noboa

    El estudio identifica y analiza los diferentes mecanismos de participación ciudadana que aplican los municipios de Uruguay en base a un estudio cualitativo a nivel de municipios y organizaciones civiles, intentando profundizar sobre las buenas prácticas asociadas a la temática. El estudio incluye además una revisión de los mecanismos de rendición de cuentas desarrolladas por los municipios.

    Ver más Ver menos
  • Simulación de alternativas para la creación de municipios

    2018 - Raquel Alvarado, Virginia Fernández, Nicolás Frank

    En este trabajo se intenta aportar criterios técnicos para el caso que la decisión política sea avanzar hacia la municipalización total del territorio nacional. En tal sentido, se presenta un par de escenarios posibles, ya sea adecuándose a la normativa vigente o bien replanteando la totalidad de los requerimientos formales existentes. Previamente, se repasan las limitantes de la normativa actual, sus desajustes y la experiencia internacional en la materia, que brinda algunos elementos de análisis que deberían ser tenidos en cuenta en cualquier escenario de municipalización total del país.

    Ver más Ver menos
  • Propuesta de municipalización total y alternativas para la creación de municipios

    2018 - Daniel Chasquetti, Martín Freigedo, Julián González

    El presente documento analiza algunos argumentos a favor de profundizar el proceso de municipalización y propone una serie de pasos y criterios para avanzar con el objetivo de crear nuevos municipios. El trabajo se estructura en tres apartados. El primero, apunta a señalar las dificultades que se le presentan a la población no municipalizada para poder ejercer el conjunto de derechos políticos, así como las oportunidades asociadas a una ciudadanía integral. La segunda sección propone un conjunto de ideas para avanzar en la municipalización total del país como el único camino que garantiza la igualdad de derechos políticos y la equidad ciudadana en materia de participación y representación. El tercer apartado presenta una reflexión centrada en los pasos que se deberían dar para poder avanzar decididamente en el proceso de municipalización del país.

    Ver más Ver menos
  • La descentralización municipal en las percepciones de los líderes de opinión

    2018 - Lucía Selios, Matías Ruiz Díaz

    Este trabajo tiene por objetivo el análisis de las evaluaciones y perspectivas que los líderes de opinión hacen sobre el proceso de descentralización en Uruguay. Muestra un mapeo general de las actitudes de las elites hacia la descentralización municipal, su evaluación y los posibles cambios a implementar y las diferencias en las opiniones de los líderes según algunas características, tales como el tipo de elite, partido político o el nivel de gobierno en el que se desempeñan. Se estructura en tres módulos. En el primero se presenta una problematización teórica sobre la descentralización, destacando las dimensiones en las que se centra el análisis empírico. En segundo lugar, se repasa la evolución del proceso de descentralización en Uruguay. Luego, se presenta la metodología de relevamiento y el análisis de los resultados, comenzando con cuestiones generales y continuando con el análisis de las dimensiones específicas. Para concluir, se desarrollan reflexiones finales.

    Ver más Ver menos
  • Desarrollo económico local a nivel subnacional

    2018 - Paula Ferla, Leticia Silva

    En términos generales el estudio procura generar conocimiento e información para retroalimentar el proceso de descentralización y fortalecer las capacidades institucionales de los gobiernos locales para el desarrollo territorial sostenible y con equidad. En concreto, se orienta a identificar, sistematizar y analizar información respecto a la promoción del desarrollo económico local desde el nivel municipal. Para ello, releva las competencias y atribuciones que rigen a los municipios en relación con el desarrollo económico local; reseña los campos de acción, metodologías y prácticas vinculadas al impulso de procesos de desarrollo y la mejora de la competitividad territorial, con especial referencia a experiencias regionales y nacionales y, finalmente, propone lineamientos dirigidos a incorporar modificaciones a la legislación vigente para la promoción del desarrollo económico local a nivel municipal, que consideren las atribuciones y competencias para encarar estos procesos desde el fortalecimiento de las capacidades institucionales.

    Ver más Ver menos
  • Análisis legislativo sobre la descentralización en materia departamental y municipal

    2018 - Fermín Farinha, Magdalena Marinoni, María José Oviedo, Matilde Saravia

    El documento presenta un análisis legislativo nacional sobre la descentralización en materia municipal. Su contenido incluye un análisis de la estructura jurídico-institucional de la descentralización territorial en nuestro país y de la organización administrativa, el análisis normativo de la institucionalidad objeto de estudio –concepto de municipio y dimensión funcional o administrativa y dimensión fiscal. Por último, y a modo de conclusión, se establecen recomendaciones vinculadas con los aspectos normativos que rigen en la materia.

    Ver más Ver menos
  • Efectos de las reglas electorales sobre el sistema de partidos subnacional

    2018 - Daniel Buquet, Antonio Cardarello, Nicolás Schmidt

    Este estudio busca determinar los efectos que generan en el ámbito local las reglas que se utilizan para la elección de los Concejos Municipales y, a su vez, vincular dichos efectos con las características de los sistemas políticos en el nivel departamental. Las reglas generan dos clases de efectos, directos e indirectos. Los efectos directos son los más evidentes ya que derivan de las obligaciones o prohibiciones que establecen las normas. Los indirectos, en cambio, son más difíciles de establecer, ya que surgen de los incentivos y restricciones que establecen las reglas y se manifiestas a través de comportamientos de individuos o colectivos. El estudio se desarrollará en tres partes. En primer lugar, se procederá a una descripción sistemática del sistema electoral municipal. En segundo lugar, se analizarán los efectos, ya sean reales o potenciales, que producen las reglas vigentes en diversos aspectos de los respectivos sistemas políticos. Finalmente, se analizarán, para cada uno de los aspectos del sistema electoral vigente, posibles variantes y las consecuencias que ellas podrían tener.

    Ver más Ver menos
  • Diagnóstico de desarrollo territorial de Uruguay

    2018 - María Varinia Michalun

    Los Diagnósticos de Desarrollo Regional son una nueva herramienta impulsada por el Centro de Desarrollo de la OCDE y el programa de la cooperación europea EUROsociAL. El primer capítulo del documento presenta evidencia acerca de las dinámicas territoriales en el país desde un punto de vista multidimensional. El segundo capítulo continúa con una evaluación de las estructuras de gobernanza y financiamiento que contribuyen al desarrollo territorial. El siguiente, analiza la estrategia y coordinación política, el Diagnóstico termina con un cuarto capítulo dedicado a mostrar distintas iniciativas a nivel internacional cuyo objetivo es la creación de mecanismos que fomenten la cooperación territorial a nivel local.

    Ver más Ver menos
  • El Gobierno de las grandes ciudades. Gobernanza y Descentralización en las Metrópolis de América Latina

    2017 - Eduardo José Grin, Fernando Abrucio, José Hernández Bonivento

    La obra presenta nueve trabajos de investigación correspondientes a nueve grandes ciudades de siete países de América Latina, bajo un enfoque comparativo basado en un bloque temático que contiene ejes centrales de la gestión local y el desarrollo de ciudades, los que están en consonancia con las reflexiones, inquietudes y proyecciones que venimos debatiendo a lo interno del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) de Venezuela.

    Ver más Ver menos
  • Los desafíos de un cambio. Elecciones Departamentales y Municipales 2015

    2017 - Antonio Cardarello, Martín Freigedo

    Este libro presenta una detallada descripción y análisis de los resultados electorales de las elecciones departamentales y municipales del año 2015. El producto es consecuencia de un proceso de colaboración que se ha iniciado en el 2010 con la publicación de libro "Cambios, certezas e incertidumbre. Elecciones departamentales y municipales 2010". Su principal objetivo es contribuir a la acumulación académica y profesional, ofreciendo conocimiento sobre los procesos políticos locales, aportar datos sistematizados y procesados en nuestro ámbito que permitan ahondar en la mejor comprensión del funcionamiento de los Gobiernos Departamentales y Municipales en Uruguay. En cada capítulo se realiza un breve resumen del periodo de gobierno (2010-2015), para luego centrarse en las elecciones de segundo y tercer nivel, con una detallada descripción de la oferta electoral de los diferentes partidos, de las características y temas de campaña y un análisis de los resultados.

    Ver más Ver menos
  • Indicadores de Competitividad Departamental en Uruguay

    2017 - Roberto Horta, Micaela Camacho, Luis Silveira

    El documento se propone analizar el desarrollo competitivo de las diferentes regiones (departamentos) mediante la construcción de un conjunto de indicadores del potencial competitivo para cada una de ellas. Dicha información busca aportar una visión más clara de las dinámicas económicas, productivas, sociales e institucionales y de la situación competitiva de cada departamento para un período de varios años. El documento profundiza en sus primeros capítulos sobre la noción de competitividad subnacional, luego define una metodología de medición y agregación de un conjunto de variables seleccionadas para la construcción del "Índice de Competitividad Departamental". Los resultados del Índice muestran que los diferentes departamentos se agrupan en cinco regiones claramente diferenciadas.

    Ver más Ver menos
  • Especializaciones productivas y desarrollo económico regional en Uruguay

    2017 - Adrián Rodríguez Miranda, Pablo Galaso, Camilo Martínez, Sebastián Goinheix

    El principal objetivo de esta investigación es caracterizar a los departamentos de Uruguay en función de sus actividades y especializaciones productivas y de acuerdo a sus niveles de desarrollo económico relativo. A partir de la comprensión de dichas dinámicas económico-productivas territoriales el documento se propone analizar las implicaciones de política económica, en particular, dentro de un enfoque que busca promover el desarrollo local y regional del país. Para alcanzar tales fines el trabajo analiza en detalle la capacidad productiva del territorio, las especializaciones sectoriales departamentales, el grado de desarrollo empresarial y las condiciones socioeconómicas de entorno. Estos análisis permiten una propuesta de síntesis que resume los resultados en un indicador de desarrollo económico departamental y en indicadores detallados sobre el grado de diversificación y las especializaciones productivas de cada departamento. Estas caracterizaciones departamentales dejan en evidencia la necesidad de poner en interacción la escala local (departamental) con una interpretación de las dinámicas productivas y las especializaciones sectoriales en una escala mayor, de carácter regional. De esta forma se ensayan interpretaciones que permitan superar los límites jurídico-administrativos de la escala departamental. Como conclusión principal se deriva que la consideración de la escala regional es el gran desafío para poder planificar e instrumentar políticas de desarrollo productivo que permitan potenciar con éxito el desarrollo productivo local y contribuir de forma importante al desarrollo económico nacional.

    Ver más Ver menos
  • Descentralización fiscal y disparidades regionales en América Latina: El potencial de las transferencias de igualación

    2017 - Andrés Muñoz Miranda, Emilio Pineda, Axel Radics

    Un sistema de transferencias fiscales intergubernamentales que promueva una mayor igualación fiscal entre gobiernos subnacionales (GSN) es un componente esencial de todo proceso de descentralización que procure un desarrollo territorial equitativo, integral y sostenible. En este libro se examinan las disparidades fiscales que existen entre los GSN de América Latina y el Caribe, y se evalúa la capacidad para reducirlas de los sistemas de transferencias fiscales vigentes en la región. Además, se analiza el potencial de las transferencias de igualación como herramientas para mejorar la equidad y la eficiencia del financiamiento subnacional, y se proponen opciones de reforma, con el fin de que todo ciudadano pueda recibir servicios públicos en la misma cantidad y calidad sin importar en qué región o ciudad resida.

    Ver más Ver menos
  • Informe sobre el estado de la educación en Uruguay 2015-2016

    2017 - Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEEd)

    El documento es el segundo reporte que se presenta cumpliendo con la Ley General de Educación que establece que cada dos años el INEEd realizará un informe sobre el estado de la educación en Uruguay. El informe se propone brindar un panorama claro y accesible que sistematiza informaciones y descripciones respecto del funcionamiento del sistema educativo uruguayo en su tramo obligatorio, considerando sus logros recientes y los desafíos que enfrenta para los próximos años. Este estudio busca, a su vez, ser un insumo pertinente para la identificación de problemas y la formulación de políticas educativas.

    Ver más Ver menos
  • ¿Para qué Descentralizar? Centralismo y Políticas Públicas en Chile: Análisis y Evaluación por Sectores

    2017 - Camilo Vial Cossani, José Hernández Bonivento

    ¿Para qué sirve la descentralización?; ¿qué conviene descentralizar y qué es mejor dejar en manos del gobierno central?; ¿cómo impactaría una mayor descentralización en la vida de las personas?, ¿ayudaría al desarrollo económico del país?; ¿cómo afectaría la política sectorial? y, especialmente, ¿qué se pretende alcanzar con estas medidas? Para esclarecer tales preguntas, particularmente relevantes en este momento de cambios institucionales, se solicitó a expertos académicos de distintas áreas del conocimiento que compartiesen su visión sobre las ventajas -y, evidentemente, las desventajas- que podría conllevar la descentralización en diversos ámbitos de acción del Estado. En este libro se recogen las visiones de dieciocho investigadores quienes desde sus áreas de experticia abordan distintas temáticas de la descentralización y su potencial impacto en las políticas públicas a nivel nacional.

    Ver más Ver menos
  • Panorama del desarrollo territorial en América Latina y el Caribe.

    2017 - Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

    Desde la última entrega del Panorama del desarrollo territorial en América Latina y el Caribe, a principios de 2015 hasta la fecha, han acontecido una serie de eventos mundiales, tales como la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, Hábitat III, el Marco de Sendai y el Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo, que invitan a repensar el desarrollo territorial, tanto en su concepto como en las políticas públicas que le acompañan. En cada uno de estos casos, se han consolidado acuerdos intergubernamentales con una especial mirada de los problemas territoriales y de la manera como las escalas global, regional, nacional y territorial se definen y articulan. En paralelo, las realidades y las teorías del desarrollo territorial han comenzado a reconocer la necesidad de comprender sus problemas y desafíos con enfoques novedosos. La multiplicación de las relaciones de red y el debilitamiento de la proximidad, como determinante del desarrollo territorial ponen en cuestión la concepción encajonada de las escalas e invitan a la representación de nuevas interrelaciones, más complejas, entre lo local y lo mundial y del juego entre múltiples escalas. Por consiguiente, comprender y hacer realidad esta nueva agenda de desarrollo requiere de una mirada multi-escalar del desarrollo territorial, énfasis y característica central de esta entrega del Panorama.

    Ver más Ver menos